Комитетом Ставропольского края по делам архивов проведено публичное мероприятие по обсуждению результатов правоприменительной практики надзорной деятельности за 9 месяцев 2019 года

25 сентября 2019 года комитетом Ставропольского края по делам архивов проведено публичное мероприятие по обсуждению результатов правоприменительной практики надзорной деятельности за 9 месяцев 2019 года. До сведения объектов контроля доведены результаты проведения контрольных мероприятий. Мероприятия по контролю проводились комитетом в соответствии с планом проверок на 2019 год, согласованным в установленном порядке. Состав комиссий, сроки и планы проведения проверок утверждались приказами председателя комитета.

На 2019 год запланировано 15 проверок из них: 15 плановые проверки.

По состоянию на 01 октября 2019 года проведено 15 плановых выездных проверок: администрация города Лермонтова Ставропольского края, управление имущественных отношений администрации города Лермонтова Ставропольского края, управление труда и социальной защиты населения администрации города Лермонтова Ставропольского края, отдел физической культуры и спорта  администрации города Лермонтова Ставропольского края, администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края; управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края; администрация муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края; администрация муниципального образования села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края; администрация муниципального образования Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края; администрация муниципального образования села Родниковского Арзгирского района Ставропольского края; администрация муниципального образования села Петропавловского Арзгирского района Ставропольского края; администрация муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края

Сведения о проверках размещены на сайте комитета: http://www.stavkomarchiv.ru/proverki/informatsiya-o-provedennykh-proverkakh/ .

В ходе контрольных мероприятий осуществляется проверка организации хранения, ведения государственного учета и использования архивных доку-ментов, комплектования архивных фондов, а также анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность архивного отдела и государственных архивов, на наличие в них положений, способствующих коррупциогенным проявлениям.

По результатам проверок в первом полугодии 2019 года комитетом установлено 36 нарушений федеральных нормативных правовых актов.

Нарушения зафиксированы актами, выдано 8 предписаний об устранении нарушений нормативных требований в установленной сфере деятельности.

По итогам проверок составлено 8 протоколов и возбуждено дел об административных правонарушениях. К административной ответственности привлечены 8 должностных лиц, признанные виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

В соответствии с постановлениями мировых судей вынесены предупреждения 4 должностным лицам, наложено взыскание в виде штрафа на  4 должностных лиц.

Наибольшее количество нарушений связано с обеспечением сохранности архивных документов – 35 %. Среди выявленных нарушений:

- большой процент загруженности архивохранилищ;

- нарушение требований пожарной безопасности: рядом со зданием располагаются опасные в пожарном отношении объекты; отсутствует авто-матическая система пожаротушения, недостаток огнетушителей; в архиво-хранилищах располагаются посторонние предметы;

- инструкции о мерах пожарной безопасности не отражают специфику пожарной опасности архивных помещений;

- не соблюдаются нормы установки стеллажей в архивохранилищах;

- нарушение норм температурно-влажностного режима хранения архивных документов;

- отсутствуют пофондовый и постеллажный топографические указатели;

- нарушение ведения журнала регистрации ключей или отсутствие указанного журнала.

Нарушения в учете документов Архивного фонда Ставропольского края и других архивных документов составляют 20 %.

Среди нарушений:

- отсутствие общих итоговых записей в описях дел или арифметические ошибки при их составлении;

- ошибки в ведении обязательных учетных документов;

- описи не подшиты в твердые обложки, листы заверители к описям не составлены;

- учет фотодокументов ведется с нарушениями;

- по итогам проверки наличия и состояния дел в описях дел не ставится отметка о проведенной проверке, не отражаются документы, требующие ремонта.

Третья большая группа нарушений связана с вопросами организации комплектования документами – 25 %.

Несвоевременно проводится работа по упорядочению документов источников комплектования муниципальных архивов. Доля документов, хранящихся в организациях в упорядоченном виде, составляет всего лишь 48 %.

Нарушаются сроки передачи архивных документов на хранение в муниципальные архивы.

На рассмотрение ЭПК комитета представляются некачественно подготовленные комплекты документов, в результате доля возврата описей зачастую превышает 70%. Имеются ошибки в ведении наблюдательных дел.

Доля нарушения в вопросах использования архивных доку-ментов составляет 16 %.

Имеются нарушения при регистрации запросов, с нарушением оформляются архивные справки, превышаются сроки исполнения запросов, пользователи допускаются для работы с архивными документами без письма направившей их организации или личного заявления.

Основной целью проводимых контрольных мероприятий является не только выявление нарушений действующего законодательства и соответственно наложение административных санкций, но и оказание практической и методической помощи сотрудникам архивов.

В ряде случаев выявленные нарушения удается исправить в ходе проверки. Так, в ходе контрольных мероприятий составляются итоговые записи к описям, наблюдательные дела организаций-источников комплектования дополняются недостающими документами, составляются внутренние описи к делам фондов, формы учетных документов приводятся в соответствие нормативным требованиям и др.

В рамках реализации мер по контролю за соблюдением выданных ранее предписаний комитетом в июне 2019 года составлено 7 протоколов об административных правонарушениях в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.