Выступление Михаила Владимировича Мишустина в Государственной Думе

3 апреля Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимировчи Мишустин выступил в Госдуме с ежегодным отчетом Правительства. После этого глава кабмина ответил на вопросы депутатов. Традиционно, помимо премьера, на отчете присутствовали члены кабинета министров.

В 2022 году в своем Послании к Федеральному Собранию Президент определил две главные задачи на ближайшую перспективу, которыми руководствовалось правительство. Первая - выполнение программы социально-экономического развития. Вторая – рост качества государственного управления в целом. Обе они неразрывно связаны друг с другом. Невозможно было существенно продвинуться в вопросах экономики и социальной сферы без совершенствования государственного управления.

Под руководством Президента правительство построило новую технологичную и эффективную систему государственного управления, которая позволяет оперативно формировать и принимать выверенные решения, скоординированные на всех уровнях власти. Реализовывать самые сложные инициативы. Важнейшей составляющей этой работы стало взаимодействие с Федеральным Собранием. В конструктивном диалоге с депутатами и сенаторами, а также регионами, представителями бизнеса, экспертного и научного сообщества всегда рождались сбалансированные решения. Именно Парламент стал центром обратной связи от людей, о необходимости которой говорил глава государства. И точкой сбора предложений по совершенствованию законодательства для дальнейшего развития страны. Вопросы развития российских субъектов – постоянно в повестке Правительства. В 2023 году вместе Михаил Мишустин, его заместители и представителя правительства посетили все регионы страны. Сам Председатель Правительства с 2020 года побывал в пятидесяти пяти из них.

Экономика. Основные показатели

- Несмотря на возрастающий прессинг, Россия успешно прошла сложный период первоначальной адаптации. По итогам 2023 года, валовой внутренний продукт увеличился на 3,6% (первая оценка Росстата) – что более чем вдвое выше среднего показателя у развитых стран (1,6%). Такое соотношение стало одним из следствий санкций, которые неизбежно бьют по экономике их инициаторов.

- По итогам отчетного года промышленное производство в целом выросло на 3,5%, превзойдя даже самые смелые прогнозы. Главным драйвером был обрабатывающий сектор – он прибавил 7,5%. Крайне важно, что и его доля в валовом внутреннем продукте тоже увеличилась. В плюс вышли практически все виды деятельности. Особенно - ориентированные на внутренний спрос. Именно его восстановление стало одним из ключевых факторов года. Наибольший рост – свыше 21% − продемонстрировал машиностроительный комплекс.

- Положительная динамика по экономике в России была получена на фоне низкой безработицы, которая сократилась вдвое – до 3% – к концу двадцать третьего года. В Еврозоне она более чем в два раза выше (6,5%) российской.

- По оценке Всемирного банка Россия входит в пятерку крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности. Недавно в Послании Президент поставил более амбициозную задачу – войти в топ-4. Предпосылки к этому есть. В начале 2024 года сохраняются высокие темпы прироста валового внутреннего продукта – плюс 4,6% в январе.

- Важный фактор роста российской экономики – поддержка инвестиций. В 2023 году их объем увеличился примерно на 10%, что является рекордом за последние 12 лет. Предприниматели вкладывают свои ресурсы в нашу страну. Правительство предложило разделить риски между государством и бизнесом. На начало 2024 года уже подписано 65 соглашений о защите и поощрении капиталовложений на сумму инвестиций порядка 4 триллионов рублей. Из них примерно половина – в 2023 году.

- Фундаментом для роста экономики стала макроэкономическая стабильность и взвешенная бюджетная политика. Исполнение расходов главного финансового документа страны приблизилось к 100%, что является лучшим результатом последних лет. Многие значимые для государства и бизнеса проекты получили федеральные ресурсы уже в начале года. В итоге производственные процессы были запущены раньше. В целом доходы федерального бюджета превысили 29 триллионов рублей, что больше аналогичного показателя за предыдущий год почти на 5%.

- Экономика становится менее зависимой от сырьевого экспорта. Ненефтегазовые доходы в 2023 году выросли на четверть по сравнению с 2022 годом. Всё это помогло в полной мере обеспечить социальные обязательства перед гражданами, поддержать экономику и регионы, реализовать проекты развития, а также – мероприятия в рамках Специальной военной операции.

- Одним из основных вызовов 2023 года стала инфляция. Правительство принимало необходимые меры, тщательно отслеживало ситуацию, ведь от ее динамики зависит уровень реальных доходов граждан. Были стабилизированы цены на бензин, дизельное топливо. Приняты важные решения об ограничении экспорта нефтепродуктов, чтобы больше ресурсов было у внутренних потребителей. Работа была проведена и по насыщению российского рынка продовольствием. Годовая инфляция хоть и была выше целевых значений, но благодаря взаимодействию с Центральным Банком, все-таки существенно замедлилась - до 7,4% против 11,9% в 2022 году.

В 2023 году Правительство работало в формате выполнения 6 задач, поставленных Президентом.

1.Первая задача – повышение благосостояния граждан России.

Для этого Правительство принимает системные меры.

- Индексируются пенсии, выплаты и пособия. совокупное увеличение страховых пенсий в 2023 году в общей сложности составило 15%. Повысили их и на 2024 год.

- Увеличивается минимальный размер оплаты труда – темпами, опережающими инфляцию. На текущий год он прибавил свыше 18%.

- Вместе с регионами ведется работа по приведению зарплат бюджетников в соответствие с "майскими" Указами Президента. На это в 2023 году из федеральных средств направили около 190 миллиардов рублей. Такое решение затронуло свыше пяти миллионов бюджетников. Также на увеличение зарплат медицинских работников выделили более 30 миллиардов рублей средств Федерального фонда ОМС.

- Создаются дополнительные возможности, чтобы люди с разными профессиональными навыками могли трудоустроиться. Запущена модернизация службы занятости. Открылось уже более 400 современных кадровых центров. Там помогают найти вакансию – с учетом индивидуальной ситуации, в том числе – если человек захочет, ему предлагают временные работы. В 2023 году их получили примерно 100 тысяч граждан. Еще почти 200 тысяч прошли переобучение. Большинство приступило к профессиональной деятельности. Среди них – молодежь и люди предпенсионного возраста, для которых часто достаточно остро стоит вопрос с поиском места.

- Продолжается программа стимулирования найма. Благодаря ей трудоустроились 50 тысяч человек.

- Граждане, оказавшиеся в сложной ситуации, также имеют возможность заключить социальный контракт - получить помощь с открытием своего дела, переквалификацией или ведением подсобного хозяйства. В 2023 году этим воспользовалось порядка 700 тысяч человек. И три четверти из них существенно улучшили собственные доходы.

Все это является основой для системной работы по борьбе с бедностью и неравенством, о важности которой говорил Президент в своем Послании.

2. Вторая задача – обеспечение народосбережения, защита материнства и детства, а также помощь семьям с детьми.

- По поручению Президента правительство развивает целостную систему поддержки – с момента беременности женщины, рождения ребенка и на всех этапах его взросления – до семнадцати лет. С января 2023 года запущено единое пособие, которое предоставляется каждый месяц исходя из положения конкретной семьи. Оно было назначено почти на 11 миллионов детей. И примерно 400 тысячам будущих мам. Родителям выплачивается и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. На текущий год оно увеличено практически наполовину – почти до 50 тысяч рублей. Максимальная сумма помощи по беременности и родам выросла до 565 тысяч рублей. По-прежнему действует программа материнского капитала. На первенца сейчас он превышает шестьсот тридцать тысяч рублей. На второго ребенка – восемьсот тридцать тысяч.

- Правительство стремится сделать получение поддержки простым, удобным и быстрым. На основании только одного заявления или автоматически. По поручению Президента продолжено внедрение механизмов "Социального казначейства". В такой формат переведено уже сорок две федеральные меры соцзащиты и практически 23 миллиона человек могут ими воспользоваться без лишней волокиты.

- По итогам 2023 года ожидаемая продолжительность жизни в России достигала почти 73,5 лет, что выше доковидных значений. Такие показатели ни разу не фиксировались в истории Советского Союза и современной России. Важно, чтобы, как сказал глава государства в Послании, росла продолжительность именно активной и здоровой жизни. А для этого, в том числе нужна качественная и доступная медицина. В 2021 году по поручению Президента запущена модернизация первичного звена, куда чаще всего обращаются люди.

- За последние три года создано и реконструировано более 3,5 тысячи таких объектов. Еще больше – отремонтировано. Закуплено 147 тысяч единиц медицинского оборудования, около 5 тысяч машин скорой помощи и в 3 раза больше автомобилей для перевозки врачей и фельдшеров.

- В рамках нацпроекта "Здравоохранение" за последние четыре года переоснастили 600 региональных сосудистых центров и первичных отделений, а также – 200 медорганизаций для пациентов с онкологией. Открылись свыше 500 подразделений, предоставляющих амбулаторную помощь при таком диагнозе.

- Расширена программа диспансеризации, чтобы граждане могли бесплатно проверить здоровье. Если в 2020 году профилактические осмотры прошли около 39 миллионов человек, то в 2023-м – уже каждый второй житель России.

- Также по поручению Президента запущена масштабная программа для борьбы с гепатитом Ц, федеральный проект по сахарному диабету, на 30 позиций расширен перечень диагнозов, при которых оказывается поддержка через фонд «Круг добра» для детей с тяжелыми заболеваниями. Его подопечными с момента открытия стали уже более 23 тысяч человек.

- Чтобы поддержать медиков по всей стране, правительство год назад установило для них специальные социальные выплаты, предоставляемые дополнительно к зарплате. Их получили около миллиона сотрудников первичного звена. С марта 2024 года по инициативе Президента повысили такие надбавки. В сельской местности, районных центрах и малых городах, где менее полусотни тысяч человек, теперь врачи будут получать выплату 50 тысяч рублей. А средний медперсонал – 30 тысяч рублей. В населённых пунктах с численностью жителей от пятидесяти тысяч до ста тысяч поддержка составит 29 тысяч и 30 тысяч рублей соответственно.

- Для решения вопроса нехватки кадров на местах уже реализуются программы "Земский доктор" и "Земский фельдшер". В прошлом году в них приняли участие свыше 6,5 тысячи медиков. Обе программы по поручению главы государства будут продлены до две тысячи тридцатого года.

- Во всех регионах возводятся и обновляются дошкольные учреждения. Теперь они могут принять на 157 тысяч больше ребят, чем 4 года назад.

- Два года назад по поручению Президента начата программа капитального ремонта общеобразовательных организаций. Уже приведено в порядок свыше 4 тысяч зданий. В российские субъекты в 2023 году поставлено почти 3 тысячи школьных автобусов.

- Всем младшеклассникам по инициативе главы государства предоставляется бесплатное горячее питание – за счет федерального бюджета. Его качество – на особом контроле. В том числе со стороны родителей. Ведь это вопрос здоровья ребят.

- Правительство поддерживает преподавателей, которые берут на себя классное руководство и кураторство. Таким специалистам по поручению Президента добавляют по 5 тысяч рублей к зарплате. И уже с марта вознаграждение в удвоенном размере назначается в населенных пунктах, где живет менее 100 тысяч человек. В них работает – свыше 565 тысяч педагогов. Соответствующее постановление Правительства подготовлено. Педагоги получат положенные им средства за прошлый месяц уже в апреле. С сентября ежемесячную надбавку в размере 5 тысяч рублей станут получать и советники по воспитанию директоров школ и колледжей. В общей сложности – около 32 тысяч сотрудников.

- Существенное влияние на становление человека оказывает и знакомство с достижениями культуры и искусства. Для молодых людей от 14 до 22 лет действует "Пушкинская карта". С момента старта инициативы "карту" получили более 10 миллионов человек. Приобретено свыше 64 миллионов билетов на культурные мероприятия.

3. Третья задача – опережающее развитие инфраструктуры.

- В 2023 году возведено свыше 110 миллионов квадратных метров жилья. Это рекордный показатель за всю историю Российской Федерации как по многоквартирным, так и по индивидуальным домам. Свои условия проживания улучшили почти 4,5 миллиона семей.

- Запущена пятилетняя программа по обновлению ЖКХ, в рамках которой приступили к реализации порядка тысячи мероприятий.

- Цели в дорожном строительстве, которые ставил Президент, уже во многом достигнуты, а по ряду показателей – перевыполнены. На конец 2023 года соответствовали всем нормативам, стали удобнее и безопаснее, около 53% региональных дорог и свыше двух третей (70%) – опорных. По всей стране создано и отремонтировано более 31 тысячи километров шоссе. Открыли движение на скоростной трассе М-12 "Восток" от Москвы до Казани.

- Еще один из стратегических приоритетов – повышение связанности и транспортной доступности внутри России. Учитывая уникальную географию, России нужна сильная и современная авиация с разветвленной наземной инфраструктурой. Поэтому правительство не только занималось возрождением отечественного авиастроения, но и активно вело модернизацию аэродромов в регионах. За 2023 год были реконструированы и введены в эксплуатацию взлетно-посадочные полосы в 9 российских городах. Президент в ходе Послания Федеральному Собранию поставил перед Правительством новую задачу по повышению авиационной мобильности граждан. За шесть лет будут обновлены еще не менее 75 аэропортов. Правительство направит на эти цели четверть триллиона рублей.

- Идет обновление общественного транспорта. Для этого реализуются две программы. В 2023 году в российские субъекты поставлено около 5 тысяч автобусов, троллейбусов, трамваев и электробусов. Что вдвое больше, чем за предыдущие три года.

4. Четвертая задача - укрепление технологического суверенитета.

- Правительство завершает формирование крупных проектов для организации собственного выпуска значимых видов наукоемких изделий. В том числе компонентов микроэлектроники, "умных" станков, газовых турбин, медицинского оборудования.

- Запущены и десять инициатив по развитию сквозных технологий. Заключены соглашения с компаниями-лидерами в своих сферах. Общий объем финансирования этих проектов составил около 137 миллиардов рублей. Из них почти три четверти – средства бизнеса. Для достижения ведущих позиций по всем приоритетным направлениям в мае 2023 года утверждена Концепция технологического развития нашей страны.

5. Пятая задача – достижение финансового суверенитета.

- Ключевые направления здесь – обеспечение макроэкономической стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджета, увеличение собственных инструментов долгосрочных ресурсов, а также – повышение доверия инвесторов к российскому рынку и возобновление притока зарубежных капиталов.

- Самое важное, что сегодня все платежи внутри страны работают, невзирая на любое давление извне. Запад продолжает делать все возможное, чтобы ограничить российской экономике доступ к международной расчетно-платежной инфраструктуре и к глобальным финансам – кредитам и инвестициям, сдержать развитие нашей страны.

- Банк России активно работает над решением этой проблемы. Правительство со своей стороны оказывает всестороннюю поддержку, чтобы и торговые, и инвестиционные операции наших компаний были защищены.

6. Шестая задача – расширение внешнеэкономического взаимодействия с перспективными партнерами из дружественных стран.

- Самое важное: удалось пресечь попытки Запада организовать блокаду российской внешней торговли. Товарооборот с дружественными странами не просто вырос (выше 548 млрд долл.), а сегодня сопоставим с объемом торговли России со всем миром, который был четыре года назад (568 млрд долл.).

- По поручению Президента Правительство утвердило Стратегию развития внешнеэкономической деятельности. Она учитывает все современные тренды глобальной экономики и рассчитана до конца десятилетия.

- В условиях беспрецедентных санкций правительство уделяет особое внимание развитию сотрудничества со стратегическими партнерами России. Наш ближайший сосед и союзник – Белоруссия. Вместе мы строим Союзное государство. Заложили правовую основу для единой макроэкономической, промышленной и аграрной политики. Формирования общих энергетического и транспортного рынков. Договорились о единых стандартах защиты прав потребителей. И такая интеграция будет углубляться.

- Успешно развивается и Евразийский экономический союз. Его совокупный реальный валовой внутренний продукт в 2023 году вырос на 3,8%.

- Расширяется сотрудничество и с участниками Содружества Независимых Государств. Российский товарооборот с ними за прошлый год вырос почти на 6%.

Вопросы миграции

«Когда речь идет о международном сотрудничестве, нельзя не затронуть тему миграции. Прежде всего, в контексте чудовищного преступления, которое в конце марта было совершено в подмосковном «Крокусе». От рук террористов погибли люди. Уверен, виновные понесут наказание.

Разделяю ваше желание возмездия в отношении террористов. И с пониманием отношусь к многочисленным предложениям по вопросам миграции в свете недавней трагедии. Стремление принять дополнительные решения понятно и справедливо.

Обращу, коллеги, внимание на один важный факт. Подготовка, обсуждение всех инициатив, а тем более их утверждение должны проходить с учетом позиций правоохранительных органов. В компетенцию которых входит безопасность граждан и государства в целом. Это те службы, которые впоследствии будут реализовывать принятые решения и отвечать за результат. Поэтому необходимо вести согласованную работу. Только так она будет эффективной.

Как сказал Президент, у террористов нет ни национальности, ни вероисповедания. В нашей стране мирно проживают представители многих народностей и конфессий. У нас по-настоящему многонациональное государство».

Поддержка регионов

Вопросы развития российских субъектов – постоянно в повестке Правительства. В 2023 году вместе Михаил Мишустин, его заместители и представителя правительства посетили все регионы страны. Сам Председатель Правительства с 2020 года побывал в пятидесяти пяти из них.

- За 4 года консолидированные доходы бюджетов субъектов выросли на 50%. И почти на две трети увеличился объем инвестиций.

- По инициативе Валентины Ивановны Матвиенко и Вячеслава Викторовича Володина усовершенствован механизм зачисления подоходного налога в региональные бюджеты. Средства в них стали поступать быстрее. Что позволит обеспечить дополнительную устойчивость финансовых систем российских субъектов.

- В то же время многие из них несут серьезную долговую нагрузку. По поручению Президента им будут списывать две трети задолженности по бюджетным кредитам – порядка одного триллиона рублей. Это открывает возможности для решения инфраструктурных задач на местах. В том числе – по строительству, обновлению коммунальных сетей, газификации, прокладке транспортных магистралей.

- Ведется комплексное развитие сельских территорий. Только 2023 году из федерального бюджета было направлено порядка 64 миллиардов рублей, что позволило продолжить строительство дорог, провести работы по благоустройству, улучшить жилищные условия на селе.

- Важная инициатива для субъектов и бесплатная социальная газификация. При ее реализации особое внимание было уделено поддержке многодетных семей, участников Специальной военной операции и их близких, людей с невысокими доходами. Правительство помогало им с покупкой оборудования, взяв на себя часть расходов в размере не менее 100 тысяч рублей на каждый участок.

- В 2023 году к газу было подключено почти на 40% домов больше, чем в 2022-м. По поручению Президента, программа будет расширена на садоводческие товарищества в газифицированных населенных пунктах.

- Целый комплекс решений был предложен для Северного Кавказа, Дальнего Востока, Арктики, Крыма и Севастополя, Калининградской области. В них требуется ускоренное наращивание собственных производств. А также - снятие инфраструктурных ограничений и улучшение инвестиционной привлекательности.

Интеграция новых регионов в состав России

- Для интеграции новых регионов в российское правовое поле потребовалось принятие порядка 60 законов. «Хочу поблагодарить Валентину Ивановну Матвиенко и Вячеслава Викторовича Володина, всех депутатов и сенаторов за масштабную проделанную работу».

- Запущена программа социально-экономического развития новых регионов. Раньше никто не инвестировал в инфраструктуру там в таких объемах. А за два последних года было восстановлено и построено более 18 тысяч объектов. Среди них – детские сады и школы, медицинские организации и пожарные депо, филармонии и библиотеки. А также – инженерные и коммунальные сети, автодороги.

- Развернуты отделения МФЦ, где в короткие сроки можно оформить необходимые документы. В том числе – для социальных выплат, пенсий и пособий. В прошлом году их получили порядка 2,5 миллионов граждан.

- Территории всех четырех субъектов получили статус свободной экономической зоны. Инвесторам, которые туда приходят, предлагается среди прочего – программа льготного лизинга оборудования.

- Дополнительную помощь правительство оказывает и соседним регионам. По поручению Президента направили Белгородской, Брянской и Курской областям, а также Республике Крым один миллиард рублей. Средства пошли на гранты для предприятий, финансирование на льготных условиях.

- На эти субъекты будет распространен преференциальный режим свободной экономической зоны, чтобы снизить нагрузку на компании, сохранить рабочие места и восстановить экономику. 5 апреля Правительство рассмотрит такой законопроект, после чего он будет внесен в Государственную Думу. Работа по поддержке людей и бизнеса в этих регионах будет продолжена.

СВО

Важнейшей задачей в 2023 году оставалось обеспечение проведения специальной военной операции.

- Чтобы у наших защитников было всё необходимое, значительно нарастили производство, дополнительно задействовали сотни предприятий, увеличили выпуск техники и вооружения, средств защиты и радиоэлектронной борьбы, комплектов медицинского оборудования для использования в полевых условиях, военной экипировки. По многим позициям – в разы. По автомобилям и бронетанковому вооружению – втрое, средствам поражения – в семь раз, технике связи, радиоэлектронной борьбы и разведки – в девять раз.

- Для решения социальных вопросов бойцов и их родных создан фонд "Защитники Отечества". В каждом регионе его сотрудники помогают восстановить документы, получить лекарства и медицинские изделия, пройти профессиональное обучение и трудоустроиться.

- Особый акцент был сделан на оперативности предоставления льгот. Упростили порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Теперь ведомства делают всё самостоятельно, без личных заявлений. Тоже самое касается и положенной господдержки.

- По поручению Президента для наших защитников будет снижена финансовая нагрузка – они будут освобождены от налога на имущество. У участников СВО есть и преимущества при поступлении в вузы.

«Важно, чтобы тем, кто исполняет воинский долг, помощь государства оказывалась в полном объеме и своевременно. И мы за этим внимательно следим. Поддержка наших ребят, их родных и близких, безусловно, всегда находится в центре внимания Правительства. И, конечно же, все решения главы государства, составляющие основу этой работы, будут выполнены».

Налоговая реформа

В Послании Президент поручил продумать подходы к модернизации нашей фискальной системы для более справедливого распределения налогового бремени в сторону тех, у кого высокие доходы, одновременно снизив нагрузку на семьи с детьми и стимулируя бизнес вкладывать средства в развитие.

Важно учесть каждую деталь. Налоговая система должна не только обеспечивать поступление ресурсов для решения общенациональных и региональных задач. Она призвана сокращать неравенство. Причем, не только в обществе, но и в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, учитывать уровень доходов граждан и компаний. Это особо отмечал глава государства.

Нам вместе с вами, уважаемые депутаты, предстоит это решить. Вы хорошо знаете интересы и потребности своих избирателей, процессы, которые происходят в регионах, запросы бизнеса и общественных институтов.

Предстоящие изменения – в налоговой сфере должны работать на благо людей, экономики и нашей страны в целом.

О главном

Главной задачей, поставленной Президентом, остается народосбережение. В Год семьи, объявленный главой государства, и Правительство будет совершенствовать меры для родителей с детьми. Особая забота – многодетным. На федеральном уровне уже закреплен их правовой статус и социальные гарантии – единые по стране. Продолжится создание широких возможностей и для молодых людей, которые уже совсем скоро станут определять будущее нашей страны.

«Будем делать так, чтобы наши дети ходили в современные садики и школы, посещали интересные и полезные секции, а все жители – получали качественное лечение, в том числе высокотехнологичное, жили в хороших домах, в благоустроенных городах и поселках, пользовались удобным общественным транспортом, могли найти профессию по душе и развиваться, добиваться результатов для себя, своей семьи, нашей страны».