Общественные - значит независимые

Неделей раньше в Пятигорске на образовательную площадку для общественных наблюдателей съехалось порядка 600 представителей из 16 районов, городов и городских округов края. А на этой неделе в Ставрополе за два дня обучения в зале Ставропольского государственного медицинского университета собралось более 650 наблюдателей из остальных 17 муниципальных образований.

Организаторы площадки – Общественная палата Ставропольского края совместно с краевой избирательной комиссией и частным образовательным учреждением «Дипломат» – подготовили насыщенную программу учебы. Открывая мероприятие, председатель ОП СК, заслуженный юрист РФ Николай Кашурин поприветствовал собравшихся в зале коллег, при этом пояснив, что и организаторов обучения, и его участников объединяет одна общая цель – чтобы грядущие выборы были максимально прозрачными и объективными и прошли для нашего края спокойно.

– Здесь много людей самых разных профессий и возрастов, – сказал Николай Кашурин. – У кого-то уже есть опыт наблюдения на выборах, кто-то впервые в жизни попробует свои силы в этом. Но вас всех характеризует небезразличное отношение к своему краю, а значит, и своей стране. Вы – значимая и незаменимая часть в механизме выборов, которая корректно и выдержанно, действуя строго в рамках закона, осуществляет общественный контроль в ходе принятия соотечественниками важнейших решений.

Ставрополье находится в преддверии выборов главы региона, которые состоятся 8 сентября и пройдут на 1283 избирательных участках края. В рамках соглашения о сотрудничестве и взаимодействии Общественной палаты и избиркома края заранее и тщательно спланированная учеба общественных наблюдателей началась заблаговременно, а эта образовательная площадка стала ее завершающим аккордом.

Руководитель общественников региона отметил, что их работа строится на безвозмездной основе, требуя при этом большой ответственности и четких представлений о правах и обязанностях наблюдателей, умения применить свои знания, своевременно выявляя допущенные нарушения и указывая на них.

– На данный момент уже сформированы списки общественных наблюдателей по муниципальным образованиям, определены районные и городские координаторы этого направления деятельности, – подчеркнул Николай Иванович, добавив, что в день голосования на избирательные участки края выйдет 2557 общественных наблюдателей, а их работу будут курировать 33 координатора, которые также прошли обучение: – Именно такая структура подтвердила свою эффективность на президентских выборах годом ранее, – добавил он, обратив внимание зала еще и на стартовавшую в крае 2 сентября работу общественной горячей линию по выборам.

Горячая линия традиционно начинает работу накануне выборов и продолжается до конца дня голосования. Она востребована у граждан, а кроме того помогает и наблюдателям, которые могут на бесплатный федеральный номер 8-800-100-26-16 быстро сообщить о нарушениях или задать вопрос специалисту в сфере избирательного права и получить квалифицированную консультацию. Руководитель общественников края особо подчеркнул, что в этом году «горячая линия» будет работать уже в восьмой раз, сентябрьская линия будет восьмой в практике, представители Общественной палаты края и Ставропольского ре-гионального отделения Ассоциации юристов России отреагируют на все обращения, не оставят без ответа ни одного вопроса.

О том, что работа предстоит глобальная, напомнил наблюдателям председатель избирательной комиссии Ставропольского края Евгений Демьянов. Он поблагодарил Николая Кашурина и Общественную палату Ставрополья за высокий уровень организации этого направления деятельности.

Евгений Викторович подчеркнул, насколько важно сейчас, на подготовительном этапе, создать все условия, чтобы неаффилированным лицам дать возможность активно участвовать в наблюдении за выборами:

– От этой работы зависит доверие людей к власти, – особо выделил он и рассказал об особенностях проведения грядущей избирательной кампании в связи с изменениями законодательства. В этот раз в крае будут работать 1283 участковых избирательных комиссии, на 62 участках будут установлены КОИБы, при этом на всех избирательных участках будет применяться новая система считывания по QR-коду.

О том, кто может быть общественным наблюдателем на выборах, о статусе общественного наблюдателя, его правах и полномочиях, месте и правилах нахождения на избирательном участке и многом другом сообщил руководитель Центра избирательного права и процесса СРО АЮР Дмитрий Белявский.

Он особенно подробно остановился на таких немаловажных в современности процессах, как фото– и видеосъемка в день голосования, привел ситуации из практики предыдущих выборов по тем нарушениям, которые могут быть допущены.

– Наблюдатель должен наблюдать, – сказал Дмитрий Сергеевич. – И если он видит нарушение, его задача – сообщить об этом председателю УИК, при необходимости позвонить координатору района и в ситуационный центр.

Более подробно о типичных нарушениях на выборах рассказал доцент кафедры конституционного и международного права ЮИ СКФУ Денис Грязнов. Главное правило: нельзя горячиться и принимать скоропалительных решений при любом подозрительном для наблюдателя действии избирателей в ходе голосования.

Например, было предложено оценить такую ситуацию: в день выборов на участок строем заходит 20 военнослужащих, ими руководит бойкая женщина, они под ее «командованием» один за другим заходят в кабинку и голосуют. Нарушение ли это?

В данном случае военные оказались организованной группой, прибывшей из неподалеку расположенной воинской части, а женщина – женой офицера, которая отвечала за их доставку, но при этом не агитировала за какого-то определенного кандидата или партию.

Денис Грязнов призвал максимально вежливо относиться к окружающим и сохранять спокойствие, фиксируя все, что происходит.

Ряд практических советов дал слушателям помощник председателя ОП СК Антон Бекетов. Например, рекомендовал заранее посетить избирательный участок, на котором общественный наблюдатель будет работать в день голосования, также заблаговременно предусмотреть график, согласно которому общественные наблюдатели будут сменять друг друга.

– Важно помнить о главной задаче – содействовать объективности и законности выборов, – сказал он и подробно остановился на документации, которую должен иметь при себе наблюдатель, о его взаимодействии в системе: ситуационный центр – координатор – наблюдатель.

Все «ученики» получили памятку с «Кодексом этики общественных наблюдателей» и другими необходимыми материалами.

– Мы помним, что институт общественных наблюдателей впервые появился, был опробован и подтвердил свою значимость на выборах Президента Российской Федерации в марте 2018 года, – резюмировал Николай Кашурин. – Итогом этой работы стало законодательное закрепление статуса общественного наблюдателя в том числе для участия в выборах на краевом уровне, на уровне муниципальном. Это не оставляет сомнений в стремлении власти провести выборы строго в рамках закона, чтобы процедура оставалась чистой, честной и объективной. Это зависит от каждого из нас, большая ответственность и большое доверие, которое мы постараемся оправдать, внося свой вклад в дело обеспечения прозрачности хода выборов.

  Все участники обучения получили соответствующие сертификаты. Своими впечатлениями поделился Станислав Данилевич из Невинномысска:

– Это уже третьи выборы, в которых я участвую как наблюдатель, и вторые, где выступаю в качестве общественного наблюдателя. Считаю, что очень важно проходить ежегодное обучение: всегда узнаешь что-то новое. И в этот раз запомнились ситуации, которые мы сообща разбирали, ценную информацию также содержит полученная нами памятка наблюдателя.

Очень помогло обучение новичку в этой деятельности Елене Аржаховской из поселка Ямки Грачевского района:

– Я солидарна с идеей общественного наблюдения, хочу себя в этом проявить и постараюсь хорошо подготовиться к работе на выборах.

Александр Шавернев из Ставрополя рассказал, что уже работал на президентских выборах 2018 года, и тогда такой элемент общественного контроля, как наблюдатели, был воспринят весьма положительно:«Готов продолжить начатое. После учебы чувствую себя полным сил и желания приносить пользу обществу!»

Елена Гончарова.

Фото ОП СК.